职教研究

【摘要】专业群建设是推进高等职业学校提高教育供给质量、增强核心竞争力的重大制度设计。根据《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的相关要求，学校应依据教育内外部规律论，在对接产业关键环节、把握核心岗位需求、定位人才培养目标规格等方面，把握专业群优化实施的逻辑起点；在界定核心概念的基础上，从深入调研所在区域产业发展、解构分析岗位群必备要素、重构岗位群所需培养内容等方面，明晰专业群组建的技术路线；基于组织管理理论，结合自身发展实际，从有效配置教学资源、创新人才培养模式、强化核心竞争能力、降低专业结构成本等方面，优化专业群组织管理方式，从而推动高等职业学校快速形成专业组群发展机制，破除发展路径依赖，提高专业群建设对人才培养目标的达成度和对经济社会发展的贡献度。

【关键词】教育强国；专业群建设；优化实施；组织管理

【引用格式】宗诚.教育强国背景下高等职业学校专业群优化实施路径探析[J].中国职业技术教育，2025（7）：21-27.

【作者简介】宗诚，博士，中国教育科学研究院，副研究员。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）为我国教育事业在未来一段时期的发展指明了方向。《纲要》提出的“优化实施高水平高等职业学校和专业建设计划”，蕴含着深刻的战略考量与价值追求，是继《国家职业教育改革实施方案》提出的“建设一批高水平骨干专业（群）”目标的再深化，旨在全方位提升职业学校关键办学能力，将职业教育与国家战略布局、重点产业需求、地方经济社会发展以及促进人的全面发展深度融合。

职业教育作为我国教育体系的重要组成部分，肩负着为社会培养高技能人才的重任，理应通过调整培养目标、专业结构及课程体系建设，发挥其社会服务的功能，为社会政治、经济、科技发展服务。在教育强国建设背景下，为了达成“培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才”这一宏伟且意义深远的建设目标，职业学校需要依据教育内外部规律论，以建设“服务好、支撑好”的专业群为重要载体，把握“需求牵引”“精准对接”“提升效益”等关键要素，明确具体优化实施路径，实现教育系统内部人才培养供给侧与教育系统外部产业需求侧结构要素的全方位融合。

一、需求牵引：确定专业群优化实施的逻辑起点

当前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业集群效应变得越来越明显，对高技能人才的需求也越来越紧迫。作为与经济社会发展联系最为紧密的职业教育，须适应经济发展新趋势对高技能人才需求的新变化，与科技发展同步，精准分析产业需求与人才供给之间的交集，以专业群作为职业教育人才培养的重要载体，培养服务当地经济社会发展需要的人才。

目前，部分职业学校的专业群建设存在“为了建设专业群而建设”的现象，习惯于遵循以往的路径和模式，对专业群建设基础和市场需求缺乏深入思考和规划，仅将校内个别专业简单拼凑在一起便仓促上马，忽视了学校内部各专业之间以及学校与外部产业环境之间的协同发展。这种做法不仅难以发挥专业群优势，还可能导致教育资源浪费，使培养的人才与市场需求脱节。

因此，为提升专业群建设对产业发展的适配度，优化实施专业群建设，首先要对专业群所在产业的发展情况进行全面、深入、细致的分析。这一分析过程涵盖多个层面，包括明确专业群对接产业的关键环节，以及精准把握代表性合作企业的核心岗位需求，最终目的是以此为依据，精准定位专业群的人才培养目标规格，科学确定专业群的建设路径。

（一）明确产业链细分功能领域的企业

国家产业经济可以清晰地揭示企业内部和企业之间围绕生产某特定产品（服务）经历的所有增加价值的活动过程。一条完整的产业链，通常由上游、中游和下游三个主要部分组成，涵盖了从原材料供应、产品生产、加工、流通、销售，直到最终消费的整个复杂流程。

一是产业链上游处于整个产业的开端位置，具有举足轻重的地位。上游环节的企业掌握着资源和核心技术，主要承担着提供原料与零部件的任务，具有原料性、基础性等显著特点。以半导体产业为例，上游企业专注于硅片制造、光刻胶研发等关键环节，这些原材料和技术是整个半导体产业得以发展的基石。没有高质量的硅片和先进的光刻胶，后续的芯片制造等环节便难以顺利进行。

二是产业链中游是产业的核心区域，主要负责制造核心设备和产品。与上游相比，虽然其核心技术难度相对较低，但在生产制造环节却有着独特的技术要求和工艺标准。例如，汽车产业的中游企业致力于发动机研发制造、汽车零部件组装等工作，通过先进的生产工艺和技术，将上游提供的原材料转化为具有市场价值的汽车产品。

三是产业链下游处于产业链的末端，直接对接服务对象。产业链下游的服务对象可能是企业，也可能是直接消费者。下游企业的主要任务是对原材料和零部件进行进一步加工，将其制造成品，并进行销售以及服务等。以服装产业为例，中游企业从上游采购面料及服装配饰，然后进行服装设计、生产，下游企业通过零售、批发等方式将服装推向市场。同时，下游企业还会为消费者提供售后服务，如退换货、服装保养建议等增值服务。

为此，细分产业功能领域对职业学校专业群建设具有重要意义。因为不同功能领域企业对人才的需求存在差异，通过细分产业功能领域，明确人才需求差异，职业学校才能够有针对性地明确岗位面向，明晰专业设置和课程内容，使专业群人才培养充分匹配产业关键环节，更加精准地对接合作企业。通过细分产业功能领域，学校也可以更好地理解产业链各环节的运作模式和业务流程，从而为学生提供更加贴近实际工作环境的教学内容，增强学生的实践能力和就业竞争力。例如，对于为产业链上游企业培养人才的专业群，课程设置侧重资源开发、基础技术研究等；而面向下游企业的专业群，则更注重市场营销、客户服务等能力的培养。

（二）梳理代表性合作企业的岗位人才需求

梳理代表性合作企业的岗位人才需求，涉及对与学校建立校企合作关系的企业进行深入分析。这些企业应该不仅在行业领域内具有广泛的影响力和知名度，而且还能够与学校形成紧密合作关系，共同致力于高技能人才培养。通过校企合作，企业能够为学校提供实习实训机会和企业导师指导等必要的资源，这些都是学生获得宝贵经验的有效途径。因此，在梳理合作企业的岗位人才需求时，关键在于明确其所属产业链的相应阶段的核心职能。如前文所述，产业链中不同阶段的企业职能是多样化的。

一是产业链上游企业主要负责提供原料和基础产品或技术。以新能源汽车产业为例，上游的电池材料供应商企业，主要负责研发和生产高性能的电池正极材料、负极材料等。这便需要相关专业群培养的人才不仅应具备扎实的化学基础知识和材料研发能力，还应具备对行业前沿技术的敏锐洞察力，能够不断探索新的材料配方和生产工艺，满足电池性能提升的需求。

二是产业链中游企业负责对原材料进行生产和加工。产业链中游企业的核心任务主要是利用技术、设备等手段对原材料进行生产和加工。以电子信息产业为例，中游的电子产品制造企业，需要将上游提供的芯片、电子元器件等进行组装和测试，生产手机、电脑等电子产品。这类企业对人才的需求侧重于生产工艺、设备操作与维护、质量检测等方面。相应的专业群在课程设置上，需要加强生产实习、工艺实训等实践教学环节，以培养学生的实际操作能力。

三是产业链下游企业直接面向消费者或终端市场。产业链下游企业通过零售、批发等方式，将中游企业制造出来的成品或半成品推向市场。同时，为了提高产品竞争力，下游企业还会为消费者提供增值服务。例如，电商行业下游的电商运营企业不仅要负责商品的线上销售，还要通过数据分析了解消费者需求，优化店铺运营策略，提供个性化的客户服务。这便要求相关专业群培养的学生具备市场营销、数据分析、客户关系管理等多方面的能力。学校可以与电商企业合作，共同开发电商运营相关课程，让学生在实践中掌握实际工作技能。

（三）辨别不同区域对同一岗位能力要求的差异性

在当今多元化的经济环境中，不同区域对于同一岗位的能力要求表现出明显的多样性。这种差异性主要受到地区经济发展水平、产业结构、文化背景等多种因素的影响。以产业链中游的技术性岗位为例，尽管这些岗位在不同地区具有一定的共性，但具体的能力要求却因地区而异。通常情况下，技术性岗位要求从业者对产品性能和相关技术具有深入的了解。例如，在机械制造行业，技术人员需要熟练掌握机械设备的工作原理、性能参数等，进而能够做好设备的操作、维护和故障排除等工作。此外，技术人员还需要根据产品的设计要求，进行详细的结构设计，并绘制出精确的工程图纸，为生产制造提供准确的依据。与此同时，随着技术的不断进步，不同品牌之间的软硬件兼容性问题变得越来越重要，因此，将不同品牌之间的软硬件进行搭接的能力也成为这类岗位的重要要求之一。

不同区域对于同一岗位的能力要求往往不同。经济较为发达的一线城市，由于国际化程度较高，许多企业与国际市场接轨，对人才的英文能力有较高要求。如一线城市的软件开发岗位，除要求工程师具备扎实的编程技能外，还需要其能够熟练阅读和编写英文技术文档，与国外团队进行沟通协作。而在一些制造业发达的二线城市，由于其制造业正处于转型升级阶段，需要大量能够开发智能制造相关软件的人才，以提高生产效率和产品质量，因此，对高级工程师的成熟软件开发能力要求可能更为突出。为此，学校在确定专业群人才培养目标时，需要充分考虑不同区域不同岗位的能力要求差异。通过与当地企业合作，开展深入的市场调研，了解当地产业发展对人才能力的具体需求，有针对性地调整课程设置和教学内容，使培养出的学生能够更好地适应不同区域的就业市场，从而提高毕业生的就业率和就业质量。

二、精准对接：提高专业群建设对人才培养目标的达成度

专业群建设是实现人才培养与市场需求精准对接的关键策略之一。高等职业学校为确保专业群建设能够精准对接市场需求，需要界定专业群的核心概念，进而明晰专业群组建的技术路线，从而提高专业群建设对培养目标的达成度。

（一）界定专业群的核心概念

专业群并非简单多个专业的集合，而是统筹两个以上、具有某种共性或内在联系的专业形态。这种共性或内在联系既体现在外部需求和服务面向上，又体现在内部人才培养规律和教育教学资源方面。

一是从外部需求和服务面向考虑。如果多个专业服务于同一行业产业，或者多个专业所培养的人才面向同一职业岗位群，那么这些专业之间就会通过共同的服务对象和职业目标形成紧密联系。这种联系不仅体现在人才培养的最终目标上，还体现在对行业发展趋势的共同响应能力上。以现代物流产业为例，物流管理专业、电子商务专业、供应链管理专业虽然各有侧重，但都服务于物流行业，且所培养的人才都面向物流运营、仓储管理、运输调度等职业岗位群。如随着电子商务的快速发展，物流管理专业需要培养具备电商物流知识的人才，而电子商务专业也需要培养具备物流管理能力的人才，这种交叉需求进一步强化了专业之间的内在联系。

二是从内部人才培养规律和教育教学资源角度分析。如果多个专业所培养的人才具有相近的知识和能力要求，说明专业之间具有技术技能基础相近、专业基础相通的关系。例如，机械制造专业和数控技术专业，在基础课程设置上都涉及机械制图、机械设计基础等内容，在技能培养方面都注重学生的机械加工操作能力和工艺编程能力。这种相近的知识和能力要求使得两个专业在教学资源的配置上具有高度的共享性，学校便可以考虑整合师资力量，优化课程设置，提高教学资源的利用效率。而这种内在联系也为学生提供了更加广阔的学习空间和发展机会，学生可以在掌握核心专业技能的基础上，通过跨专业学习拓展知识面，提升综合职业能力。

基于上述专业群内部和外部角度的考虑，如果发现专业之间存在共同的属性或具备内在的联系，学校就可以考虑组建专业群。

（二）明晰专业群组建的技术路线

结合上述专业群的概念内涵，职业学校在组建专业群的过程中，可以遵循以下技术路线。

一是深入调研所在区域的产业发展现状。首先，职业学校需要对所在区域的产业情况进行深入调研，重点关注对高技能人才需求量较大且行业发展成熟度较高的产业。这些产业往往具有广阔的发展前景和稳定的人才需求，为专业群建设提供了坚实的市场基础。例如，在长三角地区，新能源汽车产业发展迅速，对电池研发、汽车制造、智能网联等领域的高技能人才需求旺盛。当地职业学校组建专业群时，可以围绕新能源汽车产业展开布局，针对开展校企合作的若干大中型企业，深入展开职业岗位分析。通过访企拓岗与企业一线管理人员、技术骨干进行交流，了解企业不同岗位的工作内容、职责要求和所需的知识、能力和素养，以及面向学生就业的典型工作岗位，如新能源汽车生产线上的电池装配工、汽车零部件质检员、汽车电控系统调试员等的能力要求。

二是解构分析岗位群所须具备的能力要素。职业学校需要对各类岗位群所须具备的知识、能力、素养进行解构分析。以电池装配工岗位为例，从事这一岗位的人员需要深入领会电池的结构原理，掌握其装配工艺，并严格遵守安全生产规范。此外，还须具备电池组件的安装与检测等实际操作技能。在职业素养方面，要求具有严谨认真的工作态度和良好的团队协作精神。为此，通过对多个典型岗位进行解构分析，可以归纳出若干类岗位群，有助于更好地理解行业需求，为教育、培训及技术服务提供方向。

三是重构岗位群所需培养方向的专业群。职业学校通过将原有的多个专业进行解构，并根据岗位群的需求重建成为具有相应培养方向的专业群。例如，将传统的机械制造专业、电子技术专业、汽车检测与维修专业等进行整合，围绕新能源汽车制造和售后维修岗位群，构建全新的新能源汽车专业群。其中，每个岗位群方向由1个牵头专业和若干个协同专业共同构成，通过形成一个完整的专业组合，支撑起该岗位群的培养方向。这种专业群的构建模式，不仅满足了学生个性化成长的需求，还为他们未来的职业发展提供了坚实的基础。针对不同学生的兴趣和特长，学校可提供多样化的岗位群方向供学生选择，以便于他们能够根据自己的喜好和能力进行深入学习。

如此设置专业群，旨在促使职业学校从课程内容的安排到师资力量的配备，再到实训基地的建设都紧密围绕产业需求，确保职业学校培养的人才能够满足市场需求，增强专业建设的适应性、科学性和先进性，进而提高学生的就业竞争力。

三、提升效益：提升专业群对经济社会发展的贡献度

专业群的组建不仅关系到职业学校人才培养的质量，而且与职业教育能否适应经济社会发展需求紧密相连。当前，职业教育面临着产业结构快速调整、技术创新日新月异的挑战，专业群的合理构建与持续优化成为职业学校突破发展瓶颈、提升竞争力的关键所在。主要表现为客观评价，经过一个周期的建设，部分学校在专业群组织管理的若干方面还存在一定提升空间。

一是管理模式存在壁垒。在传统的管理模式下，学校相关部门与专业之间会存在组织、制度和资源壁垒的现象。从组织架构来看，学校的二级部门之间往往各自为政，在专业设置、人才培养方案制定等方面缺乏有效的沟通与协作。如机械工程学院和电子信息学院的课程安排可能会出现教学内容重复的情况，或者由于缺乏统筹协调，在实践教学环节，学生未能获得综合性的实践锻炼。

二是制度规范难以统一。不同二级部门的教学管理制度、考核评价标准差异较大，难以形成统一的专业群管理规范，使得专业群在课程整合、师资调配等方面遇到诸多阻碍。对于跨部门选修课程的学生，成绩认定和学分转换存在困难，影响了学生的学习积极性和专业群的协同发展。

三是资源利用率相对不高。教学设备、实训场地、图书资料等资源分散在各个专业，致使资源利用率相对不高。如一些专业的实训设备闲置，而其他专业却因缺乏相应设备无法开展实践教学，造成了资源浪费。这些壁垒限制了专业群的发展，使职业学校培养的人才难以满足市场对复合型、创新型人才的需求。

以上限制和约束难免影响专业群对经济社会发展的贡献度。因此，对于职业学校而言，除了明晰专业群建设的技术路线，还可以考虑从组织设计和组织管理两个维度，透视专业群的组织管理模式，为专业群的建设优化提供科学的理论支撑及现实依据。

（一）专业群组织管理的现实意义

组织管理理论是研究管理组织的结构、原则和职能的理论。组织管理理论吸收了古典组织管理理论和行为科学管理理论的精华，并且在现代系统论的影响下有了新的发展，即把组织看成一个系统，要实现组织目标和提高组织效率取决于组织系统内各子系统及各部门之间的有机联系。组织管理理论旨在通过设计组织结构，明确责权关系，使组织成员互相协作、共同劳动，进而有效实现组织目标。

职业教育领域的专业群建设来源于产业集群的概念，目的在于通过区域内的集聚效应，实现生产要素的优化配置、资源共享、降低成本，从而提升市场竞争力，为培养创新型高技能人才创造良好条件。例如，在某高新技术产业园区内，职业学校围绕园区内的主导产业，如人工智能组建相关专业群。专业群通过与园区内的企业合作，共享企业的研发设备和技术资源，同时为企业输送大量专业人才，实现学校与企业的互利共赢，共同推动区域经济的发展。

（二）专业群的组织设计路径

职业学校需积极探索跨部门、跨专业的发展模式，改变现有基于工作岗位的窄口径人才培养模式。因为传统的窄口径人才培养模式注重学生在某一特定岗位的技能训练，虽然能使学生在短期内掌握岗位所需的基本技能，但其综合素质和适应能力相对较弱，难以应对职业发展中的变化和挑战。而跨部门、跨专业的培养模式则强调拓宽学生的知识面和技能领域，培养学生的综合素养和创新能力。为此，建立课程、师资、实训设备的灵活调动与配置机制，是提升专业群建设资源整合能力和动态调整能力的关键。

一是在课程设置方面，打破传统专业课程的界限，开发跨专业的综合性课程。以智能制造专业群为例，“工业互联网与智能制造”课程融合了计算机网络技术、自动化控制技术、机械制造技术等多个方面的学习内容。通过这门课程的学习，学生能够了解工业互联网在智能制造中的应用原理，掌握自动化生产线的控制技术以及机械制造工艺与互联网技术的融合方法。这种跨专业课程的设置，使学生能够站在更高的视角，理解行业发展趋势，习得解决复杂工程问题的能力。在课程内容设计上，可以通过引入实际项目案例，让学生在实践中学习和应用知识，提高实践操作能力和创新思维水平。

二是在师资队伍建设方面，鼓励不同专业的教师相互交流合作，组建跨专业教学团队。不同专业背景的教师在教学团队中能够发挥各自的专业优势，相互学习，相互启发。例如，机械专业教师与电子专业教师合作，可以共同指导学生完成机电一体化产品的设计与制作项目。同时，可邀请具有丰富实践经验和行业前沿知识的企业技术专家参与课程设计、实践教学指导以及毕业设计指导等环节，为学生提供更加贴近实际工作场景的真实项目案例和职业发展建议，让学生更加了解行业最新动态和技术发展趋势。

三是在实训设备方面，整合校内不同专业的实训资源，建立共享型实训基地。例如，可以将机械加工实训中心、电子电工实训中心等资源进行整合，打造综合性的智能制造实训基地。依托此实训基地，学生可以完成从产品设计、零部件加工、电路组装到系统调试的全过程实践操作，以提高他们的综合实践能力。与此同时，强化与企业的合作，共建校外实训基地，为学生提供真实的工作环境。因为校外实训基地能够让学生在实际工作场景中了解企业的生产流程、管理模式和企业文化，培养职业素养和团队协作能力。学生通过在企业实训，可参与到企业的实际项目中，与企业员工共同工作，积累工作经验，为毕业后顺利就业打下坚实基础。

（三）专业群的组织管理方式

基于组织管理理论，深入微观层面管窥专业群的组织管理，对于职业学校探寻专业群建设在学校资源效益、人才培养、核心竞争力等组织运行方面的贡献程度同样具有重要的现实意义。

一是有效配置和利用教育教学资源。利用细致分析和理解专业群组织管理的微观机制，职业学校可以通过有效配置和利用资源，提高资源使用效率。例如，可以通过合理规划课程设置，避免教学内容的重复，减少教学资源的浪费；通过优化师资调配，充分发挥教师的专业优势，提高教学质量；通过整合实训设备资源，建立共享型实训基地，提高设备的利用率，降低办学成本。

二是创新和优化人才培养模式。通过跨专业展开课程设置和实践教学，为学生提供更加符合市场需求的教育和培训，培养学生的综合素养和创新能力，提升学生的就业竞争能力。学生在专业群的培养模式下，不仅可以掌握扎实的专业知识和技能，还具备跨专业的思维能力和团队协作能力，能够更好地适应职业发展的变化和挑战。

三是构建和强化核心竞争能力。独特的专业群建设模式、优质的教学资源和高素质的师资队伍，能够使职业学校的辨识度和竞争力更加凸显。一所职业学校如果拥有特色鲜明且与产业紧密对接的专业群，能够培养出大量适应市场需求的高技能人才，就会在招生、就业、服务贡献、社会声誉等方面占据绝对优势。

四是降低专业结构成本。专业结构成本也是专业群建设过程中不可忽视的问题。学校需要探求专业的总量、存量与增量、减量的优化方式，动态调整专业结构。当某一专业对应的产业需求逐渐减少时，如对于传统的手工制造业相关专业，学校可以适当减少其招生规模，甚至停办，避免教学资源的浪费。而对于新兴产业需求旺盛的专业，如新能源汽车技术、大数据技术等专业，学校则应加大投入，增加招生规模，提高教学资源统筹利用率，进而提升学校办学效益，提高专业群建设对经济社会发展的贡献度。

五是结合实际兼顾灵活与稳定双重特性。构建专业群还需同时考虑灵活性与稳定性的双重特性。一方面，市场需求和产业发展趋势不断变化，专业群需要具备高度的灵活性和适应性。例如，随着人工智能技术的快速发展，许多行业对具备人工智能相关知识和技能的人才需求大增。职业学校的专业群应及时调整专业结构和课程内容，开设人工智能相关的课程和专业方向，培养适应市场需求的人才。另一方面，为确保专业群能够持续稳定地培养符合行业标准的人才，需要保证核心专业和基础课程的相对固定和稳定。核心专业是专业群的支柱，基础课程是学生掌握专业知识和技能的基石。如在智能制造专业群中，机械制造技术、自动化控制技术等核心专业和相关基础课程应保持相对稳定，以保障人才培养质量和专业群的长期发展。

综上所述，随着新兴科技与经济社会各领域的深度融合发展，职业学校面临着新的挑战和机遇。为实施高水平高等职业学校专业群建设，职业学校需要主动将自身发展的“小逻辑”向服务国家经济社会发展的“大逻辑”转变，切实把握“需求牵引”“精准对接”“提升效益”三个关键要素，结合自身实际细化措施举措。这不仅有助于职业学校提升教育质量，还能促进教育公平，确保每个学生都能够有机会接受高质量的职业教育，成为具有创新精神和实践能力的高技能人才，进而更好地适应教育强国建设的时代发展需求，推动经济社会的可持续发展。